着高谭市通向其他城市的各个要道，防止任何一个人从高谭市离开。
当然，这肯定不是政府的意愿，而是那恐怖组织的威胁所致，用一颗掌握在恐怖组织手里的核弹的威胁所致。
只要有一个人离开高谭，那么这个恐怖组织就会引爆核弹。
在这样的前提下，a国政府只能按照恐怖组织的要求所办，不让每一个高谭市的人离开高谭，当然，还有一个原因是因为，恐怖组织给了a国政府一个希望，一个经过美化，让他们觉得恐怖组织最终不会引爆核弹，会达成他们的目标后，放过高谭市的希望。
那就是，恐怖组织之所以这么做，只是为了‘改革’，把集中在少部分人手里的权利和金钱重新归于市民们的‘改革’，只要等他们改革完成，他们自然会离开。
这样的说法给了a国政府、给了被困在高谭市的市民们一个希望，也给这个恐怖组织‘最终毁灭高谭的目的’穿上了一件伪装的外衣，让其成了一个缓冲带。
当然，a国政府和高谭市的市民们并不知道，这个恐怖组织之所以给出这个希望的原因只是为了让高谭成为一座混乱之城，让这所谓的变革成为人们之间互相残杀的理由，让高谭先从精神上毁灭，之后，就是那一朵灿烂的蘑菇云升起，将高谭从