德川氏彻底取代了丰臣氏，君临日本。在1603年于江户建立江户幕府，之后又于1614年和1615年先后发动大坂冬之阵和大坂夏之阵，将龟缩于根据地大坂内苟延残喘的丰臣氏彻底消灭。
江户幕府建立后，被分封至各地的藩国大名们共分亲藩大名、谱代大名、外样大名。
亲藩大名都是德川氏的亲族，谱代大名是在关原合战前就效力德川氏的，外样大名则是在关原合战后才被德川氏降伏的大名。
外样大名中的多数，都是在关原合战时效力于丰臣氏，因丰臣氏战败才被迫向德川氏低头的——萨摩藩和长州藩便是最典型的例子。
统治萨摩藩的岛津氏，以及统治长州藩的毛利氏，在关原合战时都隶属于西军，为丰臣效力。
他们向江户幕府低头，纯属是被迫的。
这种特殊的关系，让以萨摩藩和长州藩为首的“原丰臣氏家臣”，都对江户幕府算不上是死心塌地。
因此最有可能将他们策反。
于是直周他们派出了大量的同志远赴这些有希望和幕府对着干的藩国领地内，对这些藩国的人展开游说，以年产粮量分别为77万石、37万石，实力最雄厚的萨摩藩和长州藩为重点工作对象。
“发动萨摩、长州等雄