对作战的最后编成，军事主官做了进一步调整，特别是一线进攻部队，组成了25、15、16、21军为南方军的主要兵力，把其中兵力最多的25军归山下奉文指挥，参谋长铃木宗作，主要是对马来西亚、新加坡作战。
第21军本来已撤销，但为了解决南汉，日军临时调整把第5师团、第18师团调入25军，在南汉北部调来由方面军直辖的第21师团和第2独立混成旅团，同时把56师团调归21军，由师团长田中久一中将任司令，主要是对中国境内向云南进攻，从陆地截断南汉通往中国的道路，同时从中南边境向南汉进攻。
在南部的第15军由饭田祥二郎指挥，进入柬埔寨和泰国，向西进攻缅甸截断滇缅公路。第16军司令今村均中将指挥第2师团、近卫师团向南汉进攻，第33师团从泰国境内向南汉进攻。海军方面第2舰队配合海军陆战队进攻下龙港、海防港。
日军南方军司令寺内寿一大将坐镇西贡，终于下达了进攻的命令。
南汉总参谋部里电话和电台的声音有些乱，欧阳萨日有些紧张，虽然是把作战权限下达给四个方向的四个军，但这是前所未有的大战，日军是四个师团加一个混成旅团，同时海上有一个舰队和两个海军陆战队，集中在中国境内和周围