? ? 州牧制只是一个雏形，实际上虽然分化了权利，但还保留着分封制的许多特点，任何一个政治体制的成型，都需要时间来逐渐完善，哪怕卓傲胸中早有完善的体制，但如果一下子推出去，只会遭到无数人的不满和排斥，甚至连百姓也会因为陌生的政体而心生恐慌。
封神的时代背景，正处在一个大时代更替的边缘，奴隶制和封建制交替，新的政体就如同一张白纸，卓傲可以按照自己心中最完美的体质去规划，但这样的做法也很危险，一个不小心失控，所造成的后果对于一个完整的朝廷而言，堪称灾难。
所以卓傲虽然推出了州牧制，但除了军职因为裁军的原因，进行了改革之外，其他官爵制度依旧保持了原有的官爵升迁体系，以往的军队官职体系已经不再适合如今的国体，所以军中官职的改革相对顺利。
如果是普通帝王，就算有了完善的计划，但随着帝王的一代代更替，所遇到的阻力和困境也会一代代增强，最终导致计划半途而废，但卓傲显然不需要担心这个，只要他在，对这天下，就有绝对的掌控力，朝中新晋百官，也都是他的嫡系，对他绝对忠心，自然不可能反对。
朝歌开始大刀阔斧的进行改制，但对于前线而言，并没有什么影响，