五代、宋初复杂的民族关系中得以生存、发展。
赵德昭一想到这些，其实挺佩服曹氏先祖一系列措施，只是之后归义军在曹延禄执政晚期，与甘州回鹘发生战争，内部兵变，战争与内乱摧毁了曹氏政权，而沙州地区回鹘势力趁机发展，据历史记载以及赵德昭推测，自天圣元年以后曹氏归义军政权从史籍中消失。或许是被沙州回鹘所取代，而西夏党项人也占据了河西走廓之地，路上丝绸之路消失殆尽。两宋时期，此地各族混杂，多国并存。
大宋若要西进，则必须安抚曹氏归义军政权，稳固其在西北的地位，同时招揽各族头目，为大宋所用，而赵德昭忽然想到了清朝时期康熙皇帝对西北诸部族间的招揽采取的一系列措施，也因此他心中下定决心，待平定南方诸国，西北局势削弱之时，大宋乘机西去，夺河西之地，震慑诸国，各部族以杀伐、招安之策，怀柔之策进行。
而之后，又告知皇帝赵匡胤，赵匡胤心纳之，遂成为大宋国策之一。
十二月，北方冰天雪地，滴水成冰，先前赵匡胤命李继勋与康延泽、尹训等率步骑万余人攻辽州，晋阳将领郝贵超领兵来援，两军激战于辽州城下，李继勋大获全胜，郝贵超兵败，汉国再次大败。
然辽州刺史杜延韬见