根据王朴以及赵普的政策，制定了“先易后难”、“先南后北”的战略方针。
而赵德昭此刻也在集英殿宴会之上，他在思考西北的局势，瓜、沙曹氏、党项李氏乃是大宋盟友，也是大宋购买战马的来源地，而大宋也在这些地方进行边境交易。
据赵德昭所知，在西北各族与中原大宋的市马贸易也可以分为三种，一种是贡品贸易，也就是曹氏每年献给朝廷的马匹，第二种是大宋与西北地区官方榷场贸易，三是民间私市贸易。
其中后面两种，是大宋主动获取马匹的方式，而赵德昭在思考，若是可以，他会选择让武凌清武家车行去从事民间私市贸易，贩卖马匹。
宴会结束之后，次日，赵匡胤根据朝廷文武百官建议，正式对西北实行“和边”政策。
这个政策，也就是在政治上对各少数民族首领封官授爵,怀柔安抚。经济上建立朝贡贸易,并继续保持唐末五代以来的沿边市马贸易。
之后，又下诏书，诏令镇守延﹑环﹑原州等西北军事重镇的边，即中管榷之利悉与之,咨其回图贸易,免所过征税。
这一条令下去之后，边臣皆富于财,得以养募死士,使为间谍,派去西北诸族，洞知敌情。不久西北的市马贸易更加繁荣，也为大