不能改成住宅，这无疑就是鼓励百姓尽量都不要住在城内，最好是一个都不要。
郭淡的设想就是将城内变成一个超级大商场，以流动人口为主，而不是以定居为主，百姓全部都搬到城外居住，分散一点，减轻城内的压力。
为此，他还在城边上投资建造民屋，以及不惜拿出经典的“房贷”政策。
幸亏就只有他一个穿越者，要是多来几个的话，听到这“房贷”，估计都会拿着菜刀追他九条街，MD，我都穿越明朝，还是逃不过这房贷。
但是他这个房贷不但没有利息，而且都是成本价交易，钱都不赚你们的，真是大大得良心。
所以不是每个人都能够拿到这放贷，只有那些愿意将城内住宅租给商人当店面的百姓，才拥有这个房贷条件，他们将住宅租给商人的租金，足够偿还这房贷。
同时，郭淡免除这方面的契税，只要你愿意卖出去或者租出去，你连契税都不用缴，钱都是你的。
当然，这红枣得加上大棒才更加有效，故此，郭淡又将市税的范围扩大至全城，就是但凡是住在城内的人，都必须缴纳市税，只不过比商人交的要低不少。
但是问题是，城外居住得百姓，都不用缴纳这市税。