的粮食和布帛，征发他们修筑坞壁，乃至迫使他们成为和土豪有人身依附关系的田客，部曲，这些自耕农能够保持住原有的自由身，不但要极大地幸运，而且自身也往往是最勇敢最精壮的汉子，他们知道，经过了“度田料民”，虽然他们要承担缴纳农税，征发劳役的义务，但与此同时，“度田料民”这一行动本身也会从土豪手中夺去那些荫田，田客，土豪也不会再有欺压掠夺他们的实力，他们也会从土豪的压迫和掠夺下被解救出来，相比起这个来，那些农税和劳役的负担是可以接受的，但是基于现有的实力对比，他们又对镇海军地方长官能否完成“度田料民”这一政策成功的执行下去表示怀疑，毕竟现在罗仁琼能够控制的只有临海城附近不到五十里的地盘，比起那些土豪来说，他的实力是很微弱的，这些自耕农只会在“度田料民”政策马上就要成功的时候才会表示支持，在胜负未分形势尚不明朗的现在，罗仁琼是不能指望可以从他们身上得到任何支持的。
人数最多的是各家土豪控制下的大量田客，部曲，他们对于“度田料民”政策的态度是很矛盾，一方面他们对于现有的为人奴仆，受土豪压迫，“出则为兵，入则为奴”的现状表示不满，对于可以改变他们这一悲惨现状的“度田料民”政策，有一定的希望