乎等于零，只要是通过的议案不合内阁，或商毅的心意，就可以立马否决。但却出乎商毅意料的是，谁都没有对这一点提出质疑，相反都认为是理所当然。在这个时代来说，君主否定臣下提出的建议，是天经地义的事情，不需要任合理由的。
弄明白了这一点，商毅也不禁有些哭笑不得，也不知道该算是好事还是坏事。
在内阁通过了成立参政院的决议之后，商毅立刻命人去请吴甡、史可法、黄宗羲、姜日广、高弘图五个人到自己的王府来。
南京失守之后，在浙江定居的前明官员有二十余人，在商毅迁移到南京之后，有一部份留在杭州，也有一部份被商毅请到南京来。这五个人就是被请到南京来的一部份之中。因为他们五人在前明遗臣中的地位比较高，而且在士大夫阶层中，也俱有比较高的声望，如果把他们都拉进参政院来，对商毅和南京政府的声望，对士大夫阶层的认同感，都有很大的帮助。另外参政院并不是传统意义上的官方机构，不算官员，他们加入进来，并没有太多的心理障碍。
按照商毅的想法，这些人将不做为各地推选的参政院议员，而是由内阁出面邀请的第一届参政院议员，同时还打算让他们担任执委会的执委；包括议长，商毅也希望由吴甡、史可法、黄