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俄国人拉拢了法国人共同出资，成立了道胜银行，然后准备由道胜银行借款给清廷还债，再诱使清廷从从法、俄借款项中拿出几百万两银子来作为投资，合办华俄道胜银行，这个华俄道胜银行当然名义上是中俄合资的，不过实际上就是由俄国人控制了。
然后俄国就能通过这个华俄道胜银行，有权在中国代收各种税收，可以铸造中国的货币，敷设中国境内的铁道和电线等项工程。
这一招不可谓不毒，从而能够操纵和控制中国的铁路建设，控制中国的金融资本。
不过这一招，却在魏季尘、盛宣怀等人的联合之下，用中国自行办银行，自行集款修铁路给暂时化解了，因此，沙皇才会如此愤怒。
财政大臣维特不得不站出来，恨声说道：“道胜银行的董事乌赫托姆斯基前去游说清政府，原本一切都很顺利，事情眼看着就要成功，不想到后面却忽然起了变故。”
“起了什么变故！”尼古拉二世没有想到十拿九稳的事情竟然会起变故。
“清政府朝中的风向忽然起了变化，他们的官员一下子对我们俄国人起了很大的警惕之心，宁愿从日清战争时袖手旁观的英国人和美国人手中借款，也不愿意从我国借款。”维特把得来的消息叙述了一遍。