凉州，统赤水、大斗等八军，主要是隔断吐蕃与突厥的联络，守护河西走廊；
陇右节度使，治所鄯州，统临洮、河源等十军；
剑南节度使，治所益州，统天宝、平戎等六军；
陇右、剑南两镇主要防御吐蕃，剑南还镇抚西南方诸族；
安西节度使，治所龟兹，统龟兹、焉耆、于阗、疏勒四镇；
北庭节度使（原称北庭都护），治所庭州，统瀚海、天山、伊吾三军；
安西、北庭两镇内外相连，主要镇抚西域天山南北的诸国；
岭南五府经略使，治所广州，统经略、清海二军。
张说现在听了皇帝的忧虑，微微一笑道：“陛下，臣久在疆场，具知其情。冗卒既多，那些将帅苟以自卫役使营私而已。减去二十万人，并不妨碍边疆防卫之事。”
李隆基道：“卿曾任天兵军节度使和朔方节度使，你能以偏概全吗？”
“陛下，如今西域相对稳定，东北境也颇为安澜，吐蕃内乱无力外侵，则天兵军与朔方抗御突厥人最为紧要。天兵军和朔方如此，其他地方也大致相同。”
张说看到李隆基忧虑难平，誓言道：“臣坚言减兵二十万于边疆之事无害，且这些人解甲归田，可以有利农务，此为一举两得之事