三天之后，梁启超召开内阁会议，吴绍霆与国防部部长蔡锷都出席了这次会议。
会议的内容就是关于中日在青岛矛盾上的应对之策。这几天内阁各部部长都仔细观察了国内和国际的局势变化，国内舆论对收回青岛主权之事大为欣喜，可见此事的决策正确。尽管国际上因为目前欧洲战事的冲突升级，没有太明显的意见，不过做为中立国的美国倒是很欣赏南京政府的做为，并且还在美国国内报纸上刊登了正面报道。
资产阶级政客们都知道，青岛问题虽然危机重重，但也是一笔不小的政治资本。要是日本胆敢开战，中国打赢了这一仗那就是皆大欢喜的局面，哪怕中国打输了，他们这些政客也会得到民间的同情并赋予民族气节。
蔡锷在会议上做出了军事分析，宣读了目前中日之间的兵力对比，日本自日俄战争结束之后到目前为止，算上近卫师团在内全国兵力只有二十一个师团，非战时兵员为二十万，战时可扩大到四十万到五十万。而南京政府直辖的七个集团军，除了还未编成的北方第一集团军之外，常备兵力已经超过五十万，再加上精锐的国防军以及可调配的共和国卫队，能够快速投入作战的兵力预计会在七十万以上。
根据国防部估测，在青岛战场的区域之内，日