吴绍霆在行政单位上故意增加了东北三省一级,其用意不仅是为了团结东三省内部,提供旧军阀系统向中央集权过渡的机会,同时也是为了应付中日冲突而铺垫统一的行政职能。
当然,严格的说东北三省并不是一个完全的行政级别,因为吴绍霆没有打算再设置一个东北三省最高长官,而联省谘议局议长仅仅是主持联省谘议局工作的人物,并没有治理东北三省的行政权力。各省的行政工作仍然是由各省最高长官来负责。
在各省最高长官一事上,吴绍霆毫不犹豫的取消了督军制度,从南京抽调专员北上,负责严格执行省长制度和建立完善的省级、市县级谘议局制度。不过在此之前,三省的省长基本上仍然是由昔日督军继任。黑龙江省省长是毕桂芳,吉林省省长是孟恩远,奉天省省长则是赵尔巽。从奉天省省长的任命上不难看出,这是吴绍霆坚持推行军政分离的一手,势必要彻底终结军政一体的军阀制度。
六月三日下午,奉天城东三省第一路军司令部大楼,也就是之前二十七师司令部。院子周围比平日增加了三倍的岗哨守卫,而院子内则停满了各式各样的车辆,不过所有车辆的车牌都都挂着军用字号。吴绍霆昨天晚上发布了一项密令,通知目前在奉天省内的所有高级军官于今日前往第