人力。”
“但是，征发民夫服徭役，就必须让民夫们放下自已的事物前来奉公。然而有时工程量需要服数月或半年以上的劳役，如此民夫们势必不能返家操持家业。而百姓们家中失却了最重要的劳力之后，又错过了农时，那接下来一年的生活又该怎样过活？”
“吾闻始皇帝筑长城，长城之下寸寸皆有白骨。如此暴虐的行径，纵然长城有利于国，建之又有何用，先秦还不是二世而亡。所以吾以为，征发徭役是可行，但需以仁道之念征发。要分军役与民役，军役可以强征，民役则需以利诱之，以德化之。还不得对民夫滥施刑罚。只要补足了损失，纵然是整年整年的徭役，吾相信百姓们也是不会反对的。”
众人尽皆叹服，郑玄拜道：“国相真是仁义之君也，我北海能得何君为相，真是我北海的大幸也。看来老夫之前所盼之事，终于成现实了。”
彭璆沉重的说道：“如此单单工钱食用一项，就需支给二亿五千万钱了。加上土石方材料，就需四亿五千万钱，比今年的税收更多。而清淤加固河道、陂塘整修、农田水利建设，只怕亦不小于直道工程；兴建学校与医院，召良师、培育医者将又是一笔大的开支。璆粗略计算，无十亿钱恐不能成事也。”
崔琰这