到县丞治所，刘协依照旧例，让祢衡安排诸事，刘辟的黄巾军停留在城外，令刘辟严格宣示安王爷的政策，不得抢劫、不得扰民……否则杀无赦！
得到刘辟的保证，方让黄巾军的家小入城。
徐庶与祢衡联名建议，复阳易守难攻，灾害轻微，正是安置黄巾军家小的不二城池，若是到汝南，不但路途艰难，而且即便到汝南，现在灾害已经蔓延，未必会妥善安置。
“请刘辟统领！”刘协深知祢衡和徐庶的心思，就是要轻装上阵，带着两千多的老少娘们，行军太难。
刘辟听后喃喃不语，脸色涨红，道：“复阳地处荆州和兖州的交通要道，民众只有两千多人，黄巾军极弱已久，但是却有将近四千多人，若是留置复阳，恐怕难以控制？”
刘协与祢衡对视一眼，刘辟想留在夏阳不走了，毕竟黄巾军都有家小，家小留下，却让青壮劳力去扬州，却是有难度。
徐庶附耳祢衡道：“复阳是荆州、豫州的交通要道，我们一旦占领，刘表的任何风吹草动都瞒不过我们的耳目，既然刘辟愿意留在复阳，正好让他坚守复阳，同时让他传递消息，另一方面，还可以让他提供补给，当然，我们从刘辟的黄巾军中挑选一千精壮，一则为担保，二则扩大我们的兵力。”