吉的私人雇员，来“协助办理”总务府的一切事物。原则上，中美雇员的比例是2:1，华人有绝对的控制权与发言权，但实际上等于中美联合执政。
由此看出。这个叫东方小世界的私人领地，将会给美国人相当大的便利，光一个允许美国人定居居住，允许美国人参与当地政府。允许美国人参与陪审团，允许自由贸易，这就已经是事实上的租界了。
只这个好处。就已经足够让美国人动心，再加上第二个好处，就让美国人彻底疯狂。
李永吉给美国人的第二个好处，就是允许美国的私人企业跟李永吉个人合作修铁路。
简单说，李永吉会跟美国人组建一个股份制的铁路公司，其中李永吉以地皮跟提供保护这两点占百分之五十一的股份，美国人以资金与技术占另外的百分之四十九。
公司成立后，招募美国的工程师过来勘探铁路，并出具修筑方案，然后由李永吉负责购买价廉物美的钢轨，招募中国工人修筑铁路。
初期的铁路修筑方案，是先修三条，第一条铁路从宝山县开始，经上海县，青浦县，一直修到平湖县的莫家港；第二条路从青浦县开始，一直向西，途径苏州、无锡，最后到常州为止；第三条铁路也是从青浦县开始