多职能。宪兵以后要独立运作，既要严查军纪，也要监督指挥官的指挥，同时还要关心部队的运转情况。
宪兵制度要成为常态化，要把支部建在连上，连一级的部队都要有宪兵的存在，要努力把宪兵部队打造成类似锦衣卫以及后世的党*卫*军一样的特殊机构。
简单说，每一个连以上的指挥官，身边都要有一个隶属于宪兵的副指挥官，这个属于宪兵的副指挥官通常会任一个副职，比如连长身边要有个副连长是宪兵，营长身边要有个副营长是宪兵这样。
从某种角度看，李永吉打算搞的这个宪兵制度，已经脱离了原本宪兵的意思，已经成了一种党*卫*军制了，这对加强部队的控制跟凝聚力，还是相当有好处的，因为这样的话，想必再出现这种不听指挥的事情就会少很多。
正是因为有李永吉的力撑，所以王三武胆子也大了起来，不但就地加强了淮安的城防，又拉起了三万大刀民兵，还亲自坐镇淮安，把自己的指挥部也搬到了淮安城，甚至以协防的名义，派出一个团把海州给拿了下来，然后借助海州的海运补给线，与淮安互为犄角，跟徐州的僧格林沁针锋相对起来。
有人希望让局势缓和，就有人就希望把局面激化。李秀成就不说了，最