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打下济南后，考虑到济南的重要地位，加上还有十二万降军，一个处理不好，恐怕生变，所以李永吉在这里多停留了三日，以处理济南的情况。
首先最主要的问题就是那十二万降军，这里面既有胜保原先的部队，也有后来强行抓的壮丁，其中抓的壮丁是最主要的组成部分。
由于清军的纪律一向不好，这些人被抓去当兵以后，好的没学会多少，坏习惯倒是学了不少，所以如果就这么简单遣散，恐怕对当地的社会治安反而有妨碍。
为此，李永吉把原先属于胜保的本部兵马，也就是那两万人单独挑出来，其余的十万人再加上朱富贵的一万人则组成一个生产建设兵团，名字就叫做济南建设兵团。
济南建设兵团分五个师，每个师两万人左右，他们的任务不是打仗，而是搞地方建设，就目前而言，这个济南建设兵团主要的任务，就是修缮从济南到徐州道路。
由于严重缺乏水泥跟沥青，所以济南建设兵团修的道路还是那种夯土而成，上铺砂石的的砂石路，只不过比一般的土路要宽大而已。
这条新的砂石路做公路其实并不合适，因为路上铺设的砂石比较大，走人跟马车其实都不好，所以