方上做官的制度有很大关系。
要知道，帝国成立后，李永吉实行了新的行政制度，并没有大力提拔原来的旧官僚跟旧知识分子，反而大力扶持商人与军人，以至于个地方的基层官员有八成都是商人或者军人出身。
商人也就罢了，好歹里面的很多人也勉强算读书人的行列，但军人转业后当地方官的规矩。却打破了读书人垄断官员市场的潜规则，成了一种新的风潮。
一般而言，当兵的在退役之后，如果不乐意回家务农，军队都要给这个士兵安排工作，不过由于目前中国依然是一个农业国家，没有太多岗位可给，所以大都是安排去地方当小官，比如当警察。或者去当乡镇一级的基层官员。
没错，就是乡镇，在中华帝国的规划中，吃国家俸禄的最基层官员不再是到县。而是直接分配到乡镇，也就是说乡长镇长都国家的公务员，要经过朝廷任命，每个月吃朝廷的俸禄。不再跟过去一样，都是地方推举，没有俸禄可拿。
本来李永吉是想直接到村的。不过后来考虑到财政状况，加上村一级他打算继续搞民主推举制，所以基层官员就只到乡镇一级。
简单点说，乡镇甚至到县市级别，当兵的都可以出任任何的行政官员，而一旦当了