开始跟各地的国民军混编，组成一个个中央加地方的混编军团，像北弗吉尼亚军团，田纳西军团等，基本都是这个模式。
这样做的目的，说是为了加强地方军团的力量，方便统一调配，但说到底，也有控制地方军队的目的。
毕竟联盟国这个国家成立本身就是在各州拥戴下自立，所谓的联盟国政府，主要就是指阿拉巴马州跟弗吉尼亚州等几个核心州，其他稍微偏僻一点的州，比如像田纳西州这些后来才加入的州，实际上就是属于羁縻州，联盟政府对这些地方的统治力量相对较弱，所以赋予了这些州很大的自主权。
本来联盟国的意思是好的。然而田纳西州很快就被联邦军给摧枯拉朽一样的占领了，这虽然让联盟国失去了不少地盘，但也摧毁了这些地方州政府的军队体系，方便了联盟军插手。
所以，当中国人在维克斯堡战役中击败了联邦军，并且一直打到孟菲斯之后，联盟国迅速派出了几个吃中央饭的临时部队过来，加入了损失惨重的田纳西军团，一方面充斥田纳西军团的力量，另一方面也是为了控制这些地方。
本来戴维斯也想给彭伯顿的密西西比河军团里面添加联盟军临时军队的。可惜彭伯顿跟中国人合作以后，确切的说是跟中国人