提出一个新方案，那就是不改变现有枪械的基础上，增加一点射速，同时提高一下枪支的易用性，而要做到这点，毫无疑问就只有一个办法，那就是全面换装定装纸壳弹。
联邦军目前持有量最大的武器，是斯普林菲尔德步枪，这是一种前装滑膛枪，要想变成后装枪，不是不行，但肯定费时费力。
但是，如果只是改变弹药，把原先需要装填火药，再装填子弹的过程省去，直接装填定装弹药，那就会好很多，至少不会让士兵在紧张的时候装填多发弹药。
于是，美国的军工厂开始搞了一个定装弹药计划，也就是要求下面的部队全面使用定装弹药，不再使用分装弹药。
但是，因为此时的发射药都是颗粒化的黑火药，如果提前制作成纸壳定装弹，运输的时候很容易发生问题，因此联邦军就采用了战略分装运输，战时临时组装的策略。
也就是说，平时运输的时候，火药与纸壳、弹头等部分依旧是分别运输的，等临战的时候，才让人把这些部分组装成一枚枚弹药。由于本来也不复杂，所以只要双手没问题的，都可以做这个工作。
为了增加速度，所以联邦军要求新部队都要学会组装弹药的步骤，这样一来，平时士兵就可以充当工