班子，而且几乎全部满员，几乎没有一个地方政府是缺编的。
官员多了本身是好是，因为这意味着中央的命令可以更好的被地方执行，毕竟地方官的作用，不就是执行中央的命令，替中央看好地方，同时收钱收税的么？
但问题来了，最大的税收，土地税要补贴教育，很多都是当地自己就截留了，所以收不上，而其他税收，比如商业税，工业税之类的，大多数地方政府根本就没有那个环境。也就是说，大多数地方依旧是以农业为主，工业几乎没有，商业也很低迷，按照帝国的收税标准，也收不到什么钱。
结果就是，官员多了，要钱的多了，可从地方上收的钱却很少，并没有因为地方官多了而增加，反而支出却越来越大。
第一年还好，到了第二年下半年，也就是1863年下半年的时候，这个赤字缺口就猛增到了一千万华元，可以说是严重的赤字了，政府也彻底变成了赤字运行，赚的不够花的。
其实在现代社会，赤字财政也没什么，很多国家都这么搞，甚至经济情况良好的时候也这样做。
但是，现代社会跟这个时代不同，那时候大家都是玩信用货币，都是发纸币，没钱了，可以玩命的印钞票，发国债等等，反正能应