卡着合约办事，要求必须是之前就申请过最低保障的人才可以用最低保障价格卖给政府。如果之前种粮的时候没有跟国家种子站签署过合约，就不能发放。
这一下，就让很多农户叫苦连天，要知道这些高产作物很多都是不能留种的，只能通过帝国的种子站获取，而种子站的数目有限，目前只有南京、苏州、上海这三个城市有种子站，可以低价购买到高产作物的种子跟幼苗。
虽然种子站很少，但抵不住这种高产作物的威力太强了，所以很多商人开始专门倒卖高产作物的种子幼苗。因此全国除了一小部分地区外，大部分地区的高产作物种子都是通过私商途径购买的，不是通过正规途径购买，自然也就没有跟种子站签署最低保障合约。
最关键的是。这种最低保障合约必须是农户本人在种子站里，在基层官员的现场监督下签字画押，事后还要加上监督员的签字跟画押，实行责任到人的情况，从来不出售空白合同，因此倒卖种子的商人无法倒卖这些合约。
因此。当水稻价格大跳水的时候，大多数的种植户都无法获得帝国的最低保障，可以说损失惨重。但是呢，毕竟还是有一小部分人是有这个合同的，这一小部分人虽然在种植户的总体数目来说不多，但绝对数