立，从天门星难民中招募行政人员和武装人员，小圣利亚哥这几日很专心，不眠不休的筹备这个所谓的委员会。
克劳恩却很有些焦头烂额，天门星食品极为短缺，作为帝国官员，又不能如海盗一般对嗷嗷待哺的居民死活视而不见，但要说给天门星运来大量食物合成机及所需能量，调动这些物资也很令他头疼。
拂晓军团只是负责2480、2245、2244三星域平叛事宜，而三星域中，2480星域各种叛军、武装公司组织、海盗肆虐，2245星域则整个变成了俄利兹帝国，他的根据地补给地在2244星域，但若说从2244星域调动救济物资来2480星域，却要有2244星域总督麻纳德的配合，可是很显然，麻纳德对克劳恩交代事宜推诿敷衍，并不尽心竭力来办。
最后还是乐晨先垫付了这些物资，从新尼亚领来了救济难民的队伍，带着一船船救济物资赶来，因为这些救济人员不管是志愿者还是武装人员，都有标志性的浅蓝色头盔，所以渐渐被难民称为“蓝头盔”组织，而蓝头盔组织从筹划到现今亲力亲为带团而来的负责人，却是雪蝶。
雪蝶当然不是真的正义感爆棚的圣母性格，她筹划蓝头盔组织，却是要为乐晨在这乱世收买人心。