开始诱导灾民收容营里的风向，灾民逃荒到了辽东，将来势必要在，这一处安身立命，但北境物资缺乏，如此庞大的灾民，究竟要如何安置？
教灾民养蚕，打渔等，流民们有一技傍身，就能安身立命吗？
当然不是！
北境的资源，事实上都是由士绅把持，没有获得士绅的支持，数量庞大的流民，是没有办法在北境生存的。
矛头直指士绅，进一步加剧朝廷对士绅的不满。
直到这一刻，虞幼窈才恍然大悟。
早前与外祖父一番话，外祖父提了高祖皇帝，当年在北境一带，实施的各项“国策”一事，让她犹如醍醐灌顶，陡然就想到了，利用“国策”，大肆收容流民，安置流民，达成提高北境人口，解决生产力低下，物资不足的窘况。
但如果，这一切本就是殷怀玺一力促成的呢？
殷怀玺帮朝廷解决流民这一难题，收容流民符合朝廷和武穆王的利益，武穆王和朝廷，在利益上达成了一致，利益关系牢不可破。
但是，流民的安置，却需要当地士绅大力配合，这严重地触犯了士绅的利益。
一环接一环的算计，看似复杂，其实只是为了一步一步地彻底瓦解朝廷对士绅的信任。
当朝廷的利益，和