面向百姓所施的仁政，将农业发展放到了首位。
殷怀玺又颁发了专门针对士族官员缴税的税法。
废除原先的“免征”条款，改成视功名、官职大小，酌情免、减、递各项税款。
比如中了秀才，原先名下的田亩不需要征赋，但现在改成五亩以内免征，超过五亩或五亩以上，就要视功名的大小，视田亩的多寡纳税。
按田丈亩，家里有多少田，就要按规定纳税，田越多纳的税款就越多。
总而言之，就是皇天老子也要依法纳税。
凡发现漏缴、少缴、不缴，视税款大小，情节严重，依法处以十倍或抄家流放、枭首等。
殷怀玺还规划了商税。
首当其冲的是‘关税’，凡朝廷下设的陆路官道关卡，都设‘关税’，通行要缴一定的银钱，平民一分税，商人三分税。
此一举，加强了各个关口的管制，还为国库增收。
岸口税，水上贸易视货物多少，价值几何，在货物价值的基础上收三成税，此一举对商人实在不利，但他同时放开了盐、茶、布、瓷等物的交易额度，使商人自由贸易，大大增加促进了贸易发展。
同时，开通外邦互市，狭裕关成为互