燮能客气一点，对土著那是一点都不给面子。历史上在爪哇这个地方，可是没少出现排华的血案。
事情很多，陈燮又不可能在这个呆的太久，所以很多事情必须尽快的定下来。首先就是军事机构和行政机构的建立，现在是军事管理委员会在做主。这是过渡机构，目前陈燮在领衔，林雅作为副手，将来是要留下来做总督的。陈燮定下的调子，原则上是军事机构和行政机构互不干涉的局面。军事机构分为陆地驻军和海上驻军，成立警备司令部和海军爪哇舰队。林雅兼任警备司令，驻军为一个甲字营的兵力。安东尼作为分舰队的司令留下来，原则上重大问题听从总督调遣。海军分舰队为五艘三极战舰，十五艘四级战舰，十艘飞剪船。
基调定下来之后，就是人员和筹备了。军管结束后，地方上的事物就得交给行政机构，这样就需要一个城市的执法机构。陈燮懒得动脑子，直接搞了一个警察局和一个城管局，人员从本地华裔和选择留下欧洲裔之中选拔出来，加以训练之后上岗。行政上成立一个市政府和一个市议会，人员由选举产生，但是有一个前提，任何一个政府部门，都设有一个军代表。这个军代表呢，大概要存在多久，视情况而定。
大致的框架弄好之后，文件撰写出来，