担心县令的权利过大，为何不增设县令的副手职位呢？一个县只有一个县丞，臣以为可以至少设左右两个县丞，级别一样，分管一摊。形成县令抓总和管人事，县丞和其他官员管事的结构。这样一来，责任到人了。出了问题，谁也推脱不掉。具体到事情怎么做上头，那是县丞该管的，怎么做，县丞说了算。县令都不能过分的插手，只能建议。”
朱由检听着有点晕，下意识道：“等等，你说管人？”陈燮点点头道：“没错，县令负责管人事，还有把握大方向。这个管人事，不是简单的考核官员的成绩，让他们出任什么职务。臣总结了一个词，叫做意识形态。什么叫意识形态，在大明，意识形态就是以忠君报国为主体，在这个基础上加强宣传和引导。这么说吧，三纲五常，就是意识形态的一种。再比如，陛下要鼓励工商，大兴格物，具体到县令那，他就要负责把陛下的心思传达给全县的每一个人。这个事情呢，必须要有专人负责，舆论这个东西太重要了，不能落在别人的手里。人，都是短视的，更多的人能看见的只是眼前的利益，要求他们有心怀天下的远见是不现实的。那么怎么办呢？宣传，引导，占领舆论阵地。”
朱由检觉得自己的脑子不够用了，怎么扯出这么个东西来了。不过有一