只是复汉军的朝廷把六房分得更细了。而每一科局，各项职务和职责都有了明确的规划。
当然肯定不会是所有的衙役都愿意给复汉军卖命，甚至这个比例还很高，即使是那些白役。但人为财死鸟为食亡，总有一些人愿意提着脑袋干这活的。况且陈鸣也没想着一开始就能有效地统治地方。便是在豫西南的老根据地，将军府的动员能力也不比当初的满清官府高。
陈惠是做了多年户房典吏的老手，对这一点他固然没办法瞬间解决，也能清醒的认识到。
根据地的干部学校，这一年多来学生从最初的二三百人扩张到现在的一千多人，要钱要物，陈惠无有不允，那就是因为他清醒的认识到了将军府的不足。这还是在复汉军的老巢呢，在黄州这种新占的地方，就更是如此了。
如果不是陈鸣在江南也收了不少通晓文书之辈，并且在随后的日子里一直在补学《施政计要》，他就是能把湖北打下来，也没足够的人去当知县知府。而且听人偷偷报信，那些在苏北之战后投靠复汉军的文人，在陈鸣弃江南返回湖北之后，很多人都默默流泪，追悔不已。
“大都督，这黄州府的架子虽搭了起来，但……，以属下之见，这政令怕是难以出城啊。”柳德昭离