说有种新式武器要首先装备禁卫军。再加上很多地方的驻军要消减，还有很多地方的驻军要增加，或是一些城市要新入驻军，各地的军营修筑量就很大了。特别是岸防炮台和水师外海基地的建设，耗资巨大。
而陆军除掉骑兵部队的扩张外，单说说步兵，整编师是野战部队，大都督府要让主力部队初步实现最基本的骡马化配置。”
而那什么是最基本的骡马化配置呢？那就是指部队的武器、辎重全部由骡马承担负重。
“一个步兵班中至少要配置三匹蒙古马才能做到这一点。”这一下子开销就巨大了。因为除了步兵班，还有炮兵部队呢。而柳德昭还知道，陈汉军队的建军计划完成以后，大部队中的二十个整编师就全部是骡马化步兵了，就像盛唐时候的唐兵一样，步兵全部是配备马匹，平时机动骑马，交战时下马作战。且步兵每个人要配备上两匹马，一匹骑乘，一匹托运自己的装备和给养。那简直是天文数字。而这就是彻底的‘骡马化’。
柳德昭对还有些懵懵不懂的彭忠瑞只说了两个字——唐兵，彭忠瑞就立刻明白了什么叫骡马化。
想象一下刚才柳德昭说的大都督府搞得那份整军计划，一线的野战主力师就高达十二个，还有那么多的炮兵