一种常例了。从宋朝而起，盛行于明清，每逢朝廷庆典，特别开科考试。
现在新皇登基，开恩科这是潜规则，必须的。早在年前数以千计的举人就来到了南京内外。现在陈汉官场上，为了应对在职官员科考的时间问题，特意出台了一条规则，报名参加科考者，视级别高低，路程远近，给予三到六个月的假期。
在这一期间，留职停薪，保持资格，待考后视成绩而定。
这句话明面上的意思很容易理解，真正重要的是潜规则，那才是最要人命的。你之前是五品的正职知县，要去考进士，可以。但是这个官位不会给你保留着，那需要立刻填不上人来。给参加科考的在职官员保留的只是他们的品级和资历。
用一个很简单的例子来作比喻，那就好比‘丁忧’。你回家守孝三年，出孝后，你还是那几品几品的级别，但是没有实缺在手了。
这一规定很大程度上打击了在职公员考科举的兴趣，尤其是那些没有背景但能力强，已经混的好的官员。
这就是一个取舍问题啦。
就像现在的‘丁忧制’一样。陈鸣一开始对丁忧不以为然，但是他考虑到这个时代的环境。就做出了把‘丁忧不丁忧’的选择权交给官员自己来做决