尔扈特部落宛如一个独立的小王国存在在伏尔加河两畔。
叶卡捷琳娜二世做梦都想将土尔扈特部落真正的驯化，那并不是如现在这个模样，而是跟中国的改土归流一样，用空头爵位和短暂的眼前利益豢养土尔扈特部落的高层贵族，然后一口口吃掉二三十万土尔扈特牧民。
虽然土尔扈特部落这些年的表现，渥巴锡汗这些年的忍辱负重，让圣彼得堡对于土尔扈特部落高层十分信任，但这些是不能阻挡圣彼得堡意志的实现的。
就这几年时间，圣彼得堡先后在阿斯特拉罕设立了卡尔梅克法庭札尔固和卡尔梅克管理处，卡尔梅克的名字是圣彼得堡对土尔扈特部落的称呼，这找到了渥巴锡汗和整个土尔扈特部落的坚决反对。然后圣彼得堡裁撤了那两个部门，但转眼就设立了卡尔梅克军需处，由一名俄国政府官员任主要负责人，还有三名土尔扈特贵族为办事员，主要是征收赋税和征兵。军需处再度遭到土尔扈特上下人强烈的反对，军需处被迫撤消。圣彼得堡就又成立了卡尔梅克办事处，这个机构，还是遭到土尔扈特部落的普遍不满。策伯克多尔济来中国前接到的部落里的最后一个消息就是，圣彼得堡再次变换花样，撤消了卡尔梅克办事处而成立了卡尔梅克公署。