时候很多人家，包括城里的居民，都家无隔夜粮。一旦遇到像雪灾这种恶劣天气，长久没有工做，家里就无米下锅，全家饿死都是常见的事儿。
无论明清，一到了冬天或是青黄不接的时候，一些善良人家，或者是故意邀买名声的人家，就会在城内外各处搭棚子收留难民，设粥铺救济难民。
这种情况下，就给了不少地痞无赖可乘之机，而于天下间做奸犯科的人自然就多了。
因为谁也不愿意被活活饿死不是？
现在中国民间百姓们的生计好了许多，但是再富裕的地方，也有贫困户。皇帝还有三门穷亲戚呢。
陈鸣让底下人最好准备，一面是为了安抚百姓，收揽民心；另一方面也是让地方趁机统计一下贫困人口，让官员们感受一下贫困户的麻烦，等到来年找人手去南洋、北美、缅甸移民的时候，地方上都能多多报上来人口。
而且中国往前数上千百年，历朝历代的赈灾，都是只给粥和药，不会把衣服算在里头。陈汉现在又加上了这一项。李小妹对此还是很上心的，对于慈善账目管的更是严格，谁要是敢伸手动了里头的钱，李小妹绝对会要人脑袋。
因为她很清楚，这‘慈善’是皇帝给她邀买名声的，那好处可