密情报得知，俄国正实行新税率。在1811年的1月，新税率将大大提高法国输往俄国商品的进口税，这完全是对拿破仑的挑衅。
葡萄牙高层都相信，拿破仑必然会对俄国的这些行为大为震怒，法俄之间用不了多久就会爆发一场大战，这是葡萄牙的机会。
不断激化的矛盾很快就把两国推向战争的边缘，法俄双方都在积极备战。拿破仑统治下的法国很强大，可俄罗斯也不是易于之辈，后者强大的人口基数和廉价的士兵耗费让他们能够‘生产’出无穷无尽的灰色牲口，再加上俄罗斯面积广阔，沙俄的战争潜力极其强大。
葡萄牙认为法奥联盟已经彻底代替了法俄联盟，一场血腥大战的阴影又在欧洲地平线上升起。
虽然俄罗斯很大可能不会是拿破仑的对手，但俄罗斯也有着很强大的战争潜力，就算最后抵抗失败，它也能将拿破仑的大军和帝国拖得疲惫不堪。这是葡萄牙摆脱法国威胁的最佳时机！
所以，他们派出和谈代表前来南京。
“陛下，葡萄牙人愿意割让亚马逊河以北区域……”这是葡萄牙人的初步方案，没有一毛的战争赔款，葡萄牙现在穷的叮当响，有一毛钱都恨不得画在军队建设上，中国如果不主动提起战争赔