级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。简而言之就是决定权，而决定权既可以用“肯定”即选举来行使，也可以用“否定”即罢免来行使。只要这两种决定权有一种得到真正行使，就是有充分的皿煮。
现在资政院所求的就是否定的权利。
同时，为了更好地让政府认同他们，资政院还联手谘议局，要求以法律的形式规定规范两者的人员比例。之前被法律规范的更多是国家级的资政院，而不是地方性质的谘议局。
前者代表的身份有贵族、退伍军人、农民、商人、教师、大夫、记者、演艺界人士，等等，涉及到社会的许多行业。就是没有官员，也没有在职的公职人员。
后者议员代表的身份在最初的时候也跟前者没什么两样，可是慢慢的，金钱的影响力就渗透到了谘议局的角角落落。
这个时间，是很少有人能抵抗的了金钱的腐蚀的。尤其是谘议局的权利越发的壮大之后。
资政院可是有枷锁的，一百个资政院议员中必须有三十个军人、农民、记者啥的。可谘议局呢？闻所未闻。现在谘议局要自己给自己套上个马嚼子，付出这么大的牺牲那必然有所求。他们要的就是对地方官员的否决权！