此，欧阳朔特意召见杜如晦和裴东来，商议领地水师建设的问题。
三人在欧阳朔的书房，足足讨论了一天，才基本确定，未来领地水师的发展规划，同时对水师现在的编制，进行了一次根本性的改革。
按照规划，领地未来的水师，划分为水师、舰队、编队以及水师营四个等级。水师等同于集团军，舰队等同于军团，编队则等同于师团。
设立南洋水师，负责整个南大洋的海上作战，设水师都督一职，领上将军衔。南洋水师之下，根据具体情况，设立若干个舰队。
北海舰队正式更名为北海湾舰队，主要负责北海湾的海上作战，设水师提督一职，位同军团长。
北海湾舰队隶属于南洋水师，同时，还将在崖州，规划组建崖山舰队。跟北海湾舰队不同，未来的崖山舰队，将主要负责南大洋的远洋作战。
北海湾舰队和崖山舰队，就将是南洋水师的两大主力舰队。
北海湾舰队，下设四个编队。
现在的北海舰队，整编为北海湾舰队第一编队，设水师总兵一职，位同师团长。第一编队，再下设若干个水师营，设营正一职。
水师跟陆军最大的不同，就是压缩了旅一级的编制。