千里。
凡此等等，不一而足。
军功的评定和统计，由军务署派驻的监察官和统兵将领，共同完成，各司其职。参与的统兵将领，最低标准就是营正。
双方互相监督，也是预防谎报军功，或者是侵吞军功等恶性事件出现。
当然，整个军功评定体系，包括其运作机制，都没有经过实践的检验，必然还存在这样那样的问题。
这就非常考验杜如晦的本事了。
很多时候，制定的制度是非常理想的，但是下面执行起来，却是走了样。最终的结果，不仅无益，反而有害。
历史上的变革，其失败的案例，无不如此。无论是王莽对理想社会的改造，还是大名鼎鼎的王安石变法，都是在执行层面出了问题。
当然，归根结底，还是变革者在制定法度的时候，没有结合实际，对执行层面的重重阻碍和困难，预估不足，最终导致失败。
除此之外，就是要领悟“循序渐进”四字的精髓。
这也就是在游戏中，如果是搁在真实的古代社会，此项变革，根本就无法实施。身为帝王，甚至想都不敢想。
一旦提出，就会有无数的既得利益者，或者传统的守护者，出