音刚落，群臣面面相觑。
“敢问君上，为何如此急切？”萧何出列问道。
山海城由二级郡城到三级郡城，经历了一年时间。在诸大臣看来，接下来自也可以按部就班，无需揠苗助长。
“山海城晋升为都城之时，便是领地立国之机。”欧阳朔没有避讳他的野心，第一次向群臣公布立国计划。
群臣振奋，一些老臣眼角甚至闪着泪痕。
中国古代国的概念意义重大，是天下大一统的标志之一。领地没有立国，老臣们总感觉缺了一点什么，无法凝聚起国家意志。
对领地而言，立国可是一件开天辟地的大事。
欧阳朔当众宣布此消息，引发的震荡可想而知。对大臣们而言，这是对此次朝会最好的注解和嘉奖了。
方才的疑惑，一扫而空。
大臣们迸发出比欧阳朔还大的热情，共同来解决人口缺额问题。
“启奏君上，微臣以为，可以从领地各郡适当抽调人口，补充到山海城。”说话的是内政总署户籍司长杜荃。
户籍司主管人口，自然是最有发言权的。在这样的朝会上，杜荃作为年轻官吏，不可避免地想着表现一番。
“不可！”