八月二十日，山海城，夏宫。
军务大臣杜如晦代表枢密院，向欧阳朔汇报枢密院拟定的《关于适当裁撤减编郡一级警备师团的军队整编方案（草稿）》。
此轮裁军仅针对四大行省十六郡之地，直隶郡警备师团早已裁撤，夷州郡、琼州郡以及星州郡都是岛屿，均不在裁撤之列。
十六郡合计十六个满编警备师团，总兵力21.6万人，相当于三个军团一级编制。于此同时，四大行省驻扎着三个满编集团军，总兵力105万。
如此庞大的军队规模，不仅不必要，而且对朝廷财政、对地方均造成巨大压力，到了必须适当瘦身之时。
经欧阳朔亲自提议，枢密院拟定了此轮裁军方案。
云南、川南、岭南以及闽南四大行省，每个行省仅保留一个警备师团，未来扩张的领土，将直接按照一个行省一个警备师团的标准进行配备。
每个行省保留的警备师团，其隶属关系也将由枢密院转到行省总督衙门，由行省总督指挥调度。如此一来也隔绝了郡守跟地方警备部队的联系，让行省总督成为行省范围之内，唯一拥有调兵权的文官。
这种制度性安排，对维护总督权威是非常有益的。