和铁厂是郑钰铭亲自负责。吴大在知事府完工后，手上便没有具体事务可做，显得有点无所事事。
郑钰铭刚开始跟吴大交代这个任务时，吴大还不以为然，不觉得这个事有多重要。郑钰铭知道吴大见识有限，连忙跟他说明其中关键，南埠发展离不开劳动力，周围的荒地需要人开垦，各个厂以后会越开越大，同样需要劳力。
“还让他们种地？”吴大觉得，收留难民打工就可以，让难民去开荒代表让他们成为南埠村民，吴大怕难民会跟村人争地。
“现在村人原有的土地已经种不过来，他们不会再去开荒，周围的土地都挺肥沃，浪费可惜了。难民开垦出来后，可以多收赋税。”
“对哦，这样可以多得收入。”吴大一拍脑袋，暗怪自己只想着村人利益，忘记结拜兄弟做南埠知事的主要收入应该是收田地赋税。不过自己的两义弟大部分收入好似不是从田亩上得来的。
“新来的难民没有耕作工具，你设法提供给他们。跟他们说明，第一年免税。”
“来开荒的提供工具？第一年不收赋税？”吴大嘴巴张得老大。
“工具不是免费提供，是先借给他们，粮种也借，等以后有收成了让他们逐年还上，第二年收一半赋税，第三年就跟村民一样。”