段落。
成帝十一年，在太尉与御史大夫共同代理丞相之职的第三年，韶宁和终于登上了丞相之位，成为了众人仰望的百官之首。
但是，两人之间明争暗斗的拉锯战并未就此结束。
在韶宁和成为丞相之后没多久，他便提议改革中央官制，针对“三公”个人集权过大导致内部争斗虚耗过多的弊端，将原来的三公九卿制，改为三省六部制，由尚书省、中书省、门下省三省长官共同组成“宰相”一职，实现集权分化、多人议事、多人决策的公开透明运作机制。
这一提案得到了成帝的嘉许，但在实际推行中，却遇到了来自朝野各方势力的阻碍，大部分人习惯了墨守成规，习惯了既得的权力和利益，不希望安逸的现状被大刀阔斧的改革所破坏，因而反对之声此起彼伏。
而姚文川则成为了反对派的代表人物，与以韶宁和为首的改制派展开了长期的拉锯战。期间姚文川曾多次挑起事端，暗指韶宁和是刺杀前丞相闻守绎的幕后主使人，但终因证据不足而被成帝驳回。
在韶宁和坚持不懈的耐心宣导，以及成帝力排众议的信任与支持之下，到了成帝十八年，历时七年多的官制改革终于全面完成。
此时，已经三十三岁的韶宁和却主动请辞，功成身退。