州将军的基础上增设潞安、开封、徐州三将军。三省驻防八旗兵员分别额定为一千人、一千五百人和一千二百人，不过其中正牌的满人不多，多为蒙古八旗和汉军八旗。所以在各驻防将军之下分设左、右翼都统各一员，分别由蒙古八旗和汉军八旗充任。这些驻防八旗的目的当然不是为了作战，而是监视当地的绿营及本省文武百官。
四月二十二日，清廷又以黄河泛滥，东线已经无用兵余地为由撤销徐州大营，除万余兵马编为河防军由徐州将军统带以外，其余兵马收缩回直隶整编。同日，清廷还以山东地方绿营为主编练用于反登陆的海防军。海防军由青州将军统带，主力在登莱及胶州附近广设各种堡垒，藉此遏制夏军再度施行迂回登陆的战法。
四月二十九日，夏、清两国在颍州府的谈判因为康熙的主意改变而最终无果。