等山地以及北起黑龙江江口、南至朝鲜半岛、西至山海关老龙头的广袤的濒海边疆区和辽阔的海洋、众多的沿海岛屿、优良的港口等，拥有丰富多样的动植物资源、海洋资源以及储量丰富、齐全配套的金属与非金属矿产资源，具备了绝佳的工农业发展条件，是一片在康凡心目中再理想不过的疆域了。加之接收了辖区内所有的日、俄资产与工矿企业、铁路、港口等等的军民用硬件设施，更是为辖区的发展提供了便利。
有了这片广袤、富饶、连片的疆域后，北宁辖区就具备了真正的发展成为世界强权的资源条件。而山西的崛起证明了之前大家选择的发展之路是畅通的也是正确的。因此，只需将山西现有的功能完备的政府行政机构加以扩大后就能够遂行管理北宁辖区的使命，各项工作的展开会很快捷。
1906年秋，新一届北宁政府议会通过全民公开选举形式确定下来后，省、市、县等各级议会也随后确立，各级各类政府机构相继建立。这一时期，大批公费留学生开始陆续毕业归国，投身到北宁辖区各行各业的建设中。同时，逐步完善的本地官办教育体系也开始为社会输送大量的初高中、中专和大学毕业生。加上从全国各地慕名而来的学生、知识分子、劳工和本地退役军人等，使北宁辖区拥有了充