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之所以说占据淮安和淮北需要很大一笔经费，一方面考虑这两个地方毕竟远离滦州，又没有连贯性的铁路交通支持，所以要想完全站稳脚跟，必然要在极端的时间里扩大实力。而扩充实力最好的办法那就是扩充军备。
并且扩充军备是一件很敏感的事，如果不能尽快变成现实，今后再有诸如此类的动作，势必会引起安徽、江苏两省省府的戒备，到时候便会难上加难。
要的就是趁两省内乱刚定，倪嗣冲、冯国璋忙着善后这段时间，一鼓作气把占据两地的军队一步扩充到位。
至于另外一方面，在获得淮安和淮北两个地盘之后，第一混成旅势必要分散一部分力量。相当一段时间里，只怕都要有最少两个团的兵力驻扎在当地。按照袁肃的预想，第一混成旅的番号是不会就此拆散，而镇守淮安和淮北的两支部队也不会继续使用第一混成旅的番号。所以说，到头来分散出去的兵力，还是要尽快填补回来。
只有这样，才算是实力和势力的扩张，而非仅仅是多了几个地盘。
所以这笔经费还需要用在维护根基的上面。无论是前者还是后者，这些都是需要在短时间之内完成，因而不得不想尽办法来筹集足够的经费。
袁肃带领第三团抵达淮安正好是