因为对外战争形势出现了这样的变化，在边境地区，唐朝就广设军镇，划分战区。到了玄宗朝，边境上一共划分了九个战区，设立了七八十个军镇。战区这个谁都和道，就相当于今天的军区和省。到了玄宗朝后期，边将开始兼任政府行政职位。比如安禄山除了身兼范阳、平卢、河东三大战区节度使之外，还身兼河北道采访处置使以及云中太守。就连史思明，除了平卢兵马使之外，还兼着北平太守。于是唐代的“道”和“战区”间的区别，就从此开始变得模糊，最后合二为一，没有区别。
由此可见，正是在玄宗朝后期，边将权利膨胀，军政合一，导致战区开始变身藩镇。
安禄山于是野心暴涨，一闷棍将唐朝砸的晕头转向，所以安史之乱其实就是藩镇叛乱。由于当时中原兵少而且弱，为了抵御叛军，朝廷只好在中原地区广设战区。命节度使自行招兵买马，临时成立各种草台领导班子，其政府和军队的所有消费由“当路自供”。于是乎，安禄山起兵前，全国九大战区；起兵后，全国没有一个地方不是战区；安禄山起兵前，全国就他这一个真正的藩镇；而起兵后，全国几乎没有一个地方不是藩镇。
巍巍大唐，总共有多少个藩镇？李吉甫的《元和国计薄》统计为四十八个，《新唐书·