“以藩臣跋息，天子孤弱，议以宗室典禁兵”，就已有所行动，他先后诏封扈跸都头曹诚为黔中节度使、耀德都头李挺为镇海军节度使、宣威都头孙惟展为荆南节度使、捧日都头陈佩为岭南东道节度使，四人并同平章事。而这些方镇当时均并不在唐廷的实际控制之下，故这次任命均属遥领，其实意在于解除这些禁军军将的兵权。
李晔为了建立朝廷可以信靠的力量，转而开始信用宗室诸王。这与安史之乱唐玄宗任命诸子收复河山是基于同样的考虑。乾宁二年八月，饱经兵患的李晔自石门返回长安之后，立即着手于神策军之外，另置了安圣、捧宸、保宁、宣化等军，命宗室诸王统领，号“殿后四军”，史书记载这支力量约有“万余人”，构成了李晔打算重建天子权威的基础力量。此外，李晔还诏命嗣延王李戒丕、嗣覃王李嗣周又各自招募数千人的队伍。李晔让宗室诸王公开招募部队，根本考虑仍是壮大自己的可以信重的力量。这也是李晔为代表的唐廷对维护李家王朝所做的最后挣扎。
如此，此时的大唐禁军就正式分为两大系统，一支是神策军，中唐以后一直为宦官统掌，但到了晚唐，神策军受到乱军和藩镇军的多次打击，宦官各自依附强藩，导致神策军派系林立，内讧不断，加之神策军粮饷匾乏