计，并且也是淮军内部极力鼓吹诸将“从龙”的几位“阴谋分子”之一。
徐和尚空出的第一镇第一旅帅之职由降将柏永馥出任，柏在马官屯、马颊河这两战表现都相当出色。
“除第八镇外，其余三镇多出来的人马一律交由山东通会衙门改编为各府、州、县的地方兵马，维持治安，打击盗匪，整修道路，确保驿传，并在战时归各镇调度。”
陆四这个安排大致同淮扬差不多，也就是在主力之外建立地方性的武装，县为百人建制，州为三百人，府为五百人。
没有战事的时候，这些兵马也可以为地方衙门的运转“保驾护航”，从而确保地方有事时可以先行打击，而不是一有事发，就要调动主力前来围剿镇压。
陈不平的山东通会衙门组织各地方进行了一次草草的人口普查，乐观估计淮军治下的山东人口可能有200万人左右，其中胶东地区就占了三分之一，有七十余万人。
其余人口较多的是兖州府，有五十余万人。人口最少的就是济南府，加起来不到二十万。济南城中只有六万多人。北部德州统计册为零，原有的几万人口都迁到了济宁、泰安一带。
崇祯五年的登莱叛乱加上此后清军三次对山东的重点进攻，大概让山东人口损失了四百多