为了平衡利益关系，往往要做到人人有份，张三吃肉的同时，李四至少能喝上一口汤。但这一回，经委提出了新的方式，那就是公开招标，由有意向并且有能力的单位来竞标。不想干的，不会强迫你干；没能力的，想干也不会给你。招标的范围也跨出原有的行业界限，不管是哪个行业的机构，都有资格投标。
“全国所有的工业企业、研究院所、高校乃至个人，只要符合条件，都可以承接研发任务，获得基金支持。”
这是重装办向全国发出的通告。这个通告除了以文件形式下发到各地区、各行业之外，甚至还在报纸上刊登出来，公之于众。按照冯啸辰的说法，这是要不拘一格动员全国力量，除了体制内的力量之外，体制外也同样可以参与。