显然，石磊无法用简短的一段话将他所有的想法都说得明白，不过这并不妨碍晁主任听懂了石磊的意思。
石磊这使用的是一个极其简单的企业和政斧之间合作的手法，企业投资，政斧出资源，然后联合开发。开发完成之后，企业获得产生利润的部分，而政斧获得非盈利的基建部分。企业要利润，政斧部门要政绩以及民生，这是典型的用民营企业资本来做城市建设的好办法。
虽然股本交换一系列的事情上复杂了点儿，不过这也是为政斧争取管理权才会这样做的。只是，由于现在国企已经取消了行政制度，这个联合企业的管理人员，就不能完全由党政干部来担任了，主要要从科研机构以及其他的央企国企的管理人员中调用。不过这些人员虽然不属于公务员的编制，但是也属于由财政收入供养的范围之内，这算是一个曲线达成中央和国务府意愿的办法。
不过，这还是跟中央以及国务府的最初想法相违背，但是石磊说的也有一定的道理，并且将中央和国务府的担忧摸得比较透。虽然晁主任对于石磊的这个提议依旧是有些不够满意，但是他估摸着，真要进入最后的谈判阶段，恐怕首长和大老板最终都会同意这样的方案。
只是，石磊这个小子，竟然敢跟国家