不拿军饷，但他们所需的粮食衣物和武器数量惊人，小小的太原郡无论如何承受不了。李弘只答应黄巾军保留三万郡国兵，十万屯田兵，其余的士兵一律遣散，到各地参加民屯。
黄巾军还提出其所辖军队不受朝廷和镇北将军部的控制，除了抗击入侵胡寇，其余调派概不接受。李弘苦笑，问他们，你们招抚之后，到底是叫汉军还是叫黄巾军？如果是汉军，你们连陛下的圣旨都不遵从，你们叫什么汉军？李弘认为招抚之后的黄巾军除了不剿杀其余黄巾叛贼之外，其他的朝廷征调都要接受，否则还叫什么汉军？
黄巾军要求太原郡的郡府和下属十六县的县府全部由黄巾军掌控，各级掾史由自己任命，朝廷和并州刺史部不得干涉。李弘更不干了。依黄巾军的能力，无法独自执行军屯和民屯，而且，假如这些府衙官吏任意胡为，肆意盘剥，这事情还怎么干？李弘坚决要求郡县两级府衙的掾史由双方共同招募，并州刺史部有权检举各级郡府中的不法者。
黄巾军要求太原郡所有耕地由自己平均分配给流民，太原郡的屯田之事由自己主管，他们当心朝廷的官吏会在其中贪赃枉法，祸害流民。对于黄巾军的这个要求，李弘一口拒绝。黄巾军的人当然要参加屯田，但直接掌管屯田事务的是